“東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)正在急劇下降，南方及東部地區(qū)土壤酸化加重，華北、東北耕層變淺趨勢(shì)明顯，西北及沿黃灌區(qū)次生鹽漬化問(wèn)題比較突出”。 全國(guó)兩會(huì)期間，人民網(wǎng)記者采訪一直關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的全國(guó)人大代表萬(wàn)連步時(shí)，他張口就直面我國(guó)農(nóng)村土地質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)門見(jiàn)山，直奔主題。
對(duì)土地質(zhì)量的憂患意識(shí)，讓萬(wàn)連步執(zhí)著地關(guān)注著我國(guó)耕地的現(xiàn)狀。他用“三大”、“三低”來(lái)形容我國(guó)目前耕地質(zhì)量總體態(tài)勢(shì)：“三大”指中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大，“三低”指的是有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級(jí)低、基礎(chǔ)地力低。萬(wàn)連步表示，“在低質(zhì)量的耕地上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，永遠(yuǎn)回避不了高成本、低效益和高污染的問(wèn)題”。
萬(wàn)連步對(duì)人民網(wǎng)記者說(shuō)，長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)，耕作方式粗放，造成耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，目前我國(guó)耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上，耕地土壤肥力一般，有機(jī)質(zhì)含量偏低，養(yǎng)分失衡加劇；現(xiàn)在與第二次土壤普查時(shí)期相比，全國(guó)耕地土壤pH平均下降約0.8個(gè)單位，鹽漬化土壤面積約為5億畝，占總耕地面積的25％，障礙農(nóng)田比例進(jìn)一步提高；由于固體廢物、污水灌溉等多種原因，造成耕地重金屬等污染問(wèn)題突出，耕地污染導(dǎo)致土壤理化性狀變差，降低了耕地生態(tài)功能和生產(chǎn)能力，嚴(yán)重威脅了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，耕地土壤污染問(wèn)題已趨嚴(yán)重。
在萬(wàn)連步看來(lái)，耕地土壤退化加劇倒逼土壤修復(fù)工程必須加快進(jìn)行，國(guó)家應(yīng)當(dāng)刻不容緩重視這一問(wèn)題，以全面提升我國(guó)農(nóng)村耕地質(zhì)量。
“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧”，耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源和重要的生產(chǎn)要素，耕地質(zhì)量事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，萬(wàn)連步建議，恢復(fù)并提升地力首先要完善管理體系，落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理責(zé)任。他認(rèn)為，完善農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量保護(hù)的管理體系，必須理順各級(jí)農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任，完善各級(jí)政府目標(biāo)考核制度，統(tǒng)籌安排、推動(dòng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)預(yù)警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作，確保耕地質(zhì)量建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作。
“這就需要建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)制度與法規(guī)，” 萬(wàn)連步說(shuō)，“針對(duì)耕地占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象，需要完善耕地建設(shè)的補(bǔ)償機(jī)制；面對(duì)土地流轉(zhuǎn)的新形勢(shì)，將耕地質(zhì)量的量化指標(biāo)納入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證中，建立土地流轉(zhuǎn)中耕地質(zhì)量維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)耕地質(zhì)量的提高；健全耕地質(zhì)量保護(hù)投入機(jī)制與共同責(zé)任機(jī)制，建立一系列保護(hù)耕地質(zhì)量的法律規(guī)章，達(dá)到頂層設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃、科學(xué)管理和強(qiáng)化保護(hù)耕地資源的目的。”
不僅如此，這位全國(guó)人大代表建議，結(jié)合耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)工作實(shí)際，在現(xiàn)有耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定和完善耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；加快完成耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)；完善監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；充分利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，建立全國(guó)耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善耕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)，為統(tǒng)籌提升耕地質(zhì)量工作提供基礎(chǔ)資料。
耕地質(zhì)量提升重大工程投入大，投資回報(bào)期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低，需要多層面重大工程的支撐。萬(wàn)連步認(rèn)為，國(guó)家要按照“取之于土，用之于土”的原則，從土地出讓收益中單列一定比例資金，設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)資金，并規(guī)劃實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)重大工程，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)等不同層面，積極推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，提高我國(guó)耕地綜合生產(chǎn)能力。
“強(qiáng)化科技支撐是提高耕地質(zhì)量的有效手段，”萬(wàn)連步說(shuō)，積極采用提高水肥資源利用率、增加土壤有機(jī)質(zhì)、改良土壤障礙因子、防止土壤退化與污染等技術(shù)途徑，推動(dòng)緩控釋肥、水溶肥、生物有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等新型肥料或土壤修復(fù)產(chǎn)品的應(yīng)用，建立輕簡(jiǎn)、高效、操作性強(qiáng)的綜合技術(shù)模式，就能促進(jìn)我國(guó)耕地質(zhì)量的有效提升。
來(lái)源：人民網(wǎng)山東頻道 作者：胡洪林 孫東輝 時(shí)間：2015年3月11日
