新華網(wǎng)北京3月3日電（記者 婁奕娟） 加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重點，在這場涵蓋范圍廣、觸及層次深的全方位變革中，化肥行業(yè)應(yīng)如何強(qiáng)力推進(jìn)各項改革措施，推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展？對此，全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步建議，全行業(yè)亟待樹立大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和上下游聯(lián)合協(xié)作，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率，推動實現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

   萬連步表示，化肥工業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重大貢獻(xiàn)，但化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時，也面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、養(yǎng)分利用率低下、不合理施肥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費等一系列問題。化肥產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。

　　面對深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大形勢，萬連步建議，集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率。

　　“在針對農(nóng)民群眾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，也需要各方聯(lián)合協(xié)作，群策群力。”萬連步表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可推廣“一主多元”模式，鼓勵各類推廣主體廣泛參與、分工協(xié)作，加大對涉農(nóng)企業(yè)特別是技術(shù)水平領(lǐng)先的龍頭企業(yè)的支持力度，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，通過政府采購、定向委托、承擔(dān)項目等方式，搭建農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺和示范基地，通過“線上+線下”的方式實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程技術(shù)服務(wù)，落實資金扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策措施，理順體制，形成農(nóng)技服務(wù)合力。

　　與此同時，還可鼓勵有條件、有實力的企業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)組織在貧困地區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把公益性推廣服務(wù)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一納入政府相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和扶貧工程中。

　　資源要素的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為科技創(chuàng)新提供廣闊空間，此前已有成功案例。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建立兩年來，圍繞著科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，誕生了多個或資源共享或行業(yè)協(xié)同的子聯(lián)盟，形成了資源共享“一盤棋”，集成解決問題“一體化”和科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合“一條龍”格局。

　　不過，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)建發(fā)展至今，在聯(lián)盟的具體內(nèi)涵、應(yīng)具備的基本條件、應(yīng)承擔(dān)的主要任務(wù)、所要達(dá)到的效果以及如何構(gòu)建與管理等方面還未出臺規(guī)范性的管理辦法。

　　萬連步建議，政府主管部門應(yīng)盡快出臺關(guān)于支持國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見及相關(guān)管理辦法，指定專業(yè)機(jī)構(gòu)對聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，使聯(lián)盟建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可循。同時，建立聯(lián)盟運(yùn)行效果責(zé)任追溯制度，保證投入和產(chǎn)出達(dá)到科學(xué)、實效要求，保證聯(lián)盟建設(shè)真正有效落地。并不斷制定與完善有關(guān)聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展方面的法律法規(guī)，解決聯(lián)盟法律身份問題，推動聯(lián)盟規(guī)范化建設(shè)與運(yùn)行。

　　今年中央一號文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)之一是推行綠色發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這其中，耕地質(zhì)量事關(guān)我國農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)核心所在。今年全國兩會，萬連步再次帶來全面提升耕地質(zhì)量的相關(guān)建議。

　　萬連步認(rèn)為，土壤修復(fù)和耕地質(zhì)量提升是一項長期的系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設(shè)計上要統(tǒng)籌考慮、全局設(shè)計，整體發(fā)力。在開展黑土地保護(hù)利用試點等重大土壤保護(hù)、修復(fù)項目中，需要整體規(guī)劃設(shè)計，明確對灌溉水源、周邊企業(yè)布局排放的要求，對配套工程建設(shè)納入考核目標(biāo)，推進(jìn)耕地、大氣、水和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“四位一體”的保護(hù)與提升，建立一系列保護(hù)耕地質(zhì)量的法律法規(guī)，達(dá)到頂層設(shè)計、全面規(guī)劃、科學(xué)管理和強(qiáng)化保護(hù)耕地資源的目的。

　　發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是大勢所趨，節(jié)水農(nóng)業(yè)勢在必行。萬連步表示，水肥一體化發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)水、減肥、減少環(huán)境污染和降低資源消耗的重要手段，因此建議努力提高水肥資源利用效率，大力推廣水肥一體化，實現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走綠色、高效及可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。

來源：新華網(wǎng)  作者：婁奕娟   日期：2017年3月3日