編者按

　　小康路上一個都不能掉隊!貧困地區和貧困人口一直是習近平總書記心之所系。去年我國減貧1000多萬人，連續四年實現脫貧超千萬，向全國人民交出了一份沉甸甸的成績單。李克強總理在《政府工作報告》中說，今年還要實現減貧千萬人的目標。越到攻城拔寨階段，脫貧攻堅越艱難。但是我們沒有退路，只能以釘釘子的精神，以咬定青山不放松的韌勁，能啃硬骨頭，敢于涉險灘，才能持續打好脫貧攻堅戰。這場硬仗如何更精準有效，兩會代表委員紛紛獻出“金點子”。

　　本報記者李飛簡承淵

　　農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬——這是中國脫貧攻堅首戰之年交出的成績單，已是連續第四年實現減貧1000萬人以上。

　　要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人——這是已寫入《政府工作報告》的2017年減貧目標，“十三五”期間，每年減貧人口數始終保持在高位上。

　　貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。作為頭號民生工程、治國理政重要內容，兩會伊始，脫貧攻堅就迅速成為熱門話題，不少代表委員的建議和提案都與此相關。兩會現場傳遞出打贏脫貧攻堅戰的決心、信心和齊心。

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　　確保真脫貧關鍵在精準

　　3月5日上午9時，舉國關注的十二屆全國人大五次會議開幕。開幕前的“部長通道”上，國務院扶貧辦主任劉永富答記者問時，回應的第一個問題是如何避免假脫貧、被脫貧、數字脫貧。開幕后，國務院總理李克強作政府工作報告時強調“實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數字脫貧”。

　　開幕式前后兩小時內，假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧這組關鍵詞被兩度提及，足見黨和政府對堅決打贏脫貧攻堅戰的決心：確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

　　“這個提法好，有針對性!現在有個別地方和干部急于求成，急于摘掉貧困的帽子。”全國政協委員阿什老軌來自四川涼山州，對當地貧困群眾十分關心。在他看來，脫貧攻堅要從貧困戶切身利益出發，不能弄虛作假。

　　作為全國人大代表的劉永富，更感受到來自貧困群眾認可和歷史檢驗的脫貧攻堅壓力。為了說明脫貧摘帽的“貨真價實”，他向記者介紹了兩組數字：一組是2/3和80%，所指是第三方評估機構對要宣布脫貧的縣進行大比例的核查，前幾年核查覆蓋2/3的貧困戶，去年這一比例上升至80%。第二組數字是2%和90%，即一個縣要宣布脫貧，必須同時達到兩個標準——貧困人口數降至該縣農村人口總數的2%以下，且90%以上受核查百姓認可。

　　采訪中，代表委員普遍認為，要確保真脫貧、脫真貧，根本還在精準扶貧、精準脫貧。全國人大代表沙元菊是山東曹縣誠輝皮毛經貿有限公司的車間主任，作為一名農民工代表，她深知農民致貧原因的復雜性。“上學、看病、兒女買房，甚至送彩禮都能把一個普通家庭變成貧困戶。”對此，沙元菊建議，進村扶貧的第一書記在發展產業、幫扶貧困群眾的同時，也要想辦法改變村風民俗，避免“彩禮致貧”。

　　2016年，中央財政安排專項扶貧資金667億元，較上年增長43.4%;今年，中央財政專項扶貧資金增長30%以上。中央持續加大財政資金投入，體現了堅決打贏脫貧攻堅戰的決心，但也引發不少社會擔憂：這些資金是否全部用在了貧困群眾身上?

　　國務院扶貧開發領導小組原辦公室主任、全國政協委員范小建建議對扶貧干部加強教育，加強監督，警鐘長鳴，對敢以身試法者堅決處置，發揮警示作用。

　　記者從國務院扶貧辦了解到，去年，國務院扶貧辦已經對近3年涉及扶貧領域資金問題的違紀、違法案例進行了整理，編了一個警示錄;今年將續編《警示錄二》，并發到基層干部手上，堅決防止扶貧資金被濫用。

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　　輸血變造血扶貧先扶志

　　脫貧攻堅戰打響以來，黨中央把脫貧攻堅工作擺在治國理政突出位置來抓，形成了省市縣鄉村五級書記抓扶貧的工作格局，中央財政專項扶貧資金連年增加，惠及建檔立卡貧困人口3000多萬人。應該說，脫貧攻堅工作之四梁八柱立得扎實穩牢。

　　去年7月，習近平總書記主持召開東西部扶貧協作座談會。隨后，“攜手奔小康”行動啟動，320個中央單位向定點扶貧縣派駐652名掛職干部，307個單位向定點扶貧縣選派336名貧困村第一書記。

　　談起對口幫扶的作用，全國人大代表、湖北恩施州州委書記李建明感觸頗多。過去31年間，農業部共派出121名干部掛職恩施，支持各類農業項目400余個，與當地干部群眾一起打造起一批促進農民增收的特色產業。“輸血變造血，這是農業部31年幫扶恩施州過程中，我們得出的非常重要的體會和經驗。”李建明說。

　　政策千般好，農民等靠要，扶貧好政策成了養懶人政策，農村居民爭當貧困戶、低保戶，甚至有些地方貧困群眾不愿意“宣布脫貧”，擔心脫貧之后不再享受各項優惠政策——這是一些地方的實情，也是代表委員普遍擔心的事情。

　　“沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。”全國人大代表、湖南省耒陽市遠宏村村委會主任伍冬蘭提出扶貧還要“扶志”，要讓貧困群眾立志氣、強底氣、賣力氣，挺起腰板向前看，擼起袖子加油干，上下一心，早日過上好日子。

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　　趟出新路子攻下新高地

　　入之愈深，其進愈難。2017年是精準扶貧、精準脫貧深化之年，是承上啟下重要一年。脫貧攻堅戰面對的是越來越難啃的硬骨頭，這既是客觀事實，也是普遍規律。那么，2017年如何順利完成減貧目標，再戰再捷?

　　盤活資源、科技助力、善用互聯網……兩會期間，代表委員紛紛建言獻策，為打贏脫貧攻堅戰獻出“金點子”。

　　民革中央“三農”委員會提交了《關于以農村土地改革為引擎，推進脫貧攻堅向脫貧致富轉變》的提案。提案認為，貧困地區與發達地區差距較大的一個重要原因是土地資源浪費和土地資產沉睡，為此，提案建議依托貧困地區自然條件創新農用地流轉機制;在有地緣優勢的貧困地區實施資產盤活工程;推進多元化的宅基地資產盤活模式，以及用“地隨人走”政策助推均衡發展。提案建議，地處城郊或有地緣優勢的貧困村戶，通過發展農家樂、鄉村旅游激活宅基地資產;地處偏遠山村的貧困戶，通過集中搬遷，騰出宅基地，再通過用地指標置換，使農民的資源變資產。

　　全國人大代表、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步創業前曾是一名鄉村農技員，在他看來，農業是貧困地區實現脫貧最直接、最便利的產業，實施精準扶貧、精準脫貧的關鍵是讓農民掌握先進的農業生產技術，用產業引導實現其內生式脫貧。

　　今年，萬連步帶來5項建議，其中一項就是“加強農技推廣、促進精準扶貧”。“在現代農業技術推廣中，應堅持‘一主多元’的推廣體系，企業應該發揮技術與服務優勢，通過‘線上+線下’的方式實現對農業生產的全程技術服務。”萬連步向記者舉例說，山東省平邑縣余糧店村的貧困戶在農資企業的技術支持下種起了櫻桃，家庭收入翻了幾番。

　　去年，“互聯網+”成為熱詞。今年兩會，有不少代表委員提出扶貧開發中同樣應該借助信息化、大數據等互聯網手段。全國政協委員陳放說，信息不對稱將造成產業扶貧的同質化問題，如村村種核桃，今后或將導致價格下跌、產品滯銷。為此，他建議完善“萬企幫萬村”大數據平臺，為產業扶貧提供“云支撐”。

來源：農民日報3版   日期：2017年3月7日