本網(wǎng)訊 危麗瓊 楊雪報(bào)道 2017年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。今年的政府工作報(bào)告提出“增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給”“構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城”，引起農(nóng)業(yè)和化肥界全國兩會(huì)代表委員的高度關(guān)注。

3月9日，在十二屆全國人大五次會(huì)議召開期間，由全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步發(fā)起，一共10位全國人大代表聯(lián)名提出建議：全行業(yè)攜起手來聯(lián)合協(xié)作，共同推進(jìn)我國化肥行業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)程，全面提升耕地質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，走上強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)強(qiáng)業(yè)之路。

兩份建議引發(fā)業(yè)內(nèi)代表共鳴

全國人大代表、貴州開磷控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長、黨委書記何剛在聯(lián)名建議上簽字

全國人大代表、北方兵器工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理助理、遼寧華錦集團(tuán)董事長李春建在聯(lián)名建議上簽字

由萬連步代表發(fā)起聯(lián)名的這兩份建議分別是《關(guān)于推進(jìn)土壤改良修復(fù)工程，全面提升耕地質(zhì)量的建議》和《關(guān)于聯(lián)合協(xié)作推動(dòng)化肥行業(yè)供給側(cè)改革的建議》。

截至3月9日，這兩份建議得到了行業(yè)內(nèi)9位全國人大代表的聯(lián)名附議。他們是全國人大代表、貴州開磷控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長、黨委書記何剛，全國人大代表、北方兵器工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理助理、遼寧華錦集團(tuán)董事長李春建，全國人大代表、甕福集團(tuán)總經(jīng)理助理金鋼，全國人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如，全國人大代表、河北誠信董事長褚現(xiàn)英，全國人大代表、安徽六國化工有限公司技能大師丁宏鎖，全國人大代表、淮化集團(tuán)有限公司首席員工、焊工高級技師陸勝祥，全國人大代表、貴州省天柱縣石洞鎮(zhèn)紅坪村農(nóng)民楊愛東，全國人大代表、貴州省沿河土家族自治縣黑水鄉(xiāng)下壩村果農(nóng)張國英。

聯(lián)名發(fā)起人萬連步代表表示，破解土壤問題，化肥企業(yè)能做的而且必須要做到的就是，減少化肥用量，但前提是要保證農(nóng)民不增加投入、不減少產(chǎn)量，要讓廣大消費(fèi)者吃得飽而且吃得好。達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前迫切需要化肥行業(yè)聯(lián)合協(xié)作，研發(fā)推廣高效新型肥料，提高肥料利用率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

土壤問題成為農(nóng)業(yè)突出瓶頸

代表針對聯(lián)名建議進(jìn)行交流探討

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上，耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，糧食綜合生產(chǎn)能力降低。與第二次土壤普查時(shí)期相比，全國耕地土壤pH平均下降約0.8個(gè)單位，全國鹽漬化土壤面積約占總耕地面積的25％。耕地質(zhì)量問題逐年累積并日益凸顯，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的瓶頸。

基于此，《關(guān)于推進(jìn)土壤改良修復(fù)工程，全面提升耕地質(zhì)量的建議》提出，希望國家統(tǒng)籌考慮配套建設(shè)，加快建立土壤修復(fù)系統(tǒng)工程；強(qiáng)化科技在土地污染防治中的支撐作用；完善市場準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)參與土壤修復(fù)工程；出臺促進(jìn)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠；落實(shí)責(zé)任主體，建立土壤改良效果責(zé)任追溯制度。

宋福如代表表示，改良修復(fù)土壤，從化肥行業(yè)來講重點(diǎn)要做好兩項(xiàng)工作，一是提高化肥利用率，減少污染殘留；二是多開發(fā)多功能肥料。他認(rèn)為，國家和行業(yè)應(yīng)在化肥利用率上設(shè)置硬杠杠，定好標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。“我們要集中全行業(yè)力量，將肥料利用率從目前的35%左右加快提升到60%以上，并努力向世界先進(jìn)水平靠近。”宋福如說。

還有多位代表認(rèn)為，推進(jìn)土壤改良修復(fù)工程需要在頂層政策設(shè)計(jì)上全局謀劃、整體發(fā)力。此外，土壤污染防治尤其要突出科技的支撐作用。當(dāng)前，國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，國家通過政策支持和課題項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，以點(diǎn)帶面，就能發(fā)揮四兩撥千斤的作用，激發(fā)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的“雙創(chuàng)”活力，從而大大加快我國土壤改良修復(fù)和耕地質(zhì)量提升的步伐。

對于10位人大代表的聯(lián)名建議，國務(wù)院參事室參事劉志仁指出，中國老百姓的生活已經(jīng)從吃得飽向吃得好過渡，正是在這樣的歷史背景下，食品安全以及相應(yīng)的耕地質(zhì)量問題引起的社會(huì)關(guān)注度與日俱增。因此，推進(jìn)土壤改良修復(fù)工程順天應(yīng)時(shí)，是一件利國利民的大好事。但同時(shí)，這又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設(shè)計(jì)上要全局謀劃、整體發(fā)力。

聯(lián)合協(xié)作推動(dòng)化肥供給側(cè)改革

扭轉(zhuǎn)土地退化現(xiàn)狀，從供給側(cè)改革的思路出發(fā)，就是要加快農(nóng)業(yè)的上游化肥行業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，減少和淘汰低端產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大新型肥料的供給和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)提供更綠色的新型肥料和更專業(yè)的農(nóng)化服務(wù)。

但是，化肥行業(yè)目前創(chuàng)新資源非常分散，沒有形成合力，甚至是互相技術(shù)保密，出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、研發(fā)低水平重復(fù)且浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，這既導(dǎo)致我國肥料技術(shù)總體研究進(jìn)展緩慢，阻礙了新型肥料的研發(fā)推廣，同時(shí)還在一定程度上加劇了落后產(chǎn)能的過剩矛盾。

參加聯(lián)名的人大代表，既有來自產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)氮、磷、鉀等單質(zhì)肥的企業(yè)，也有來自產(chǎn)業(yè)鏈下游生產(chǎn)復(fù)合肥、新型肥料的企業(yè)。大家一致認(rèn)為，只有上下游融合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，才能擴(kuò)大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給端的質(zhì)量和效率，推動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

萬連步代表表示，行業(yè)的事情行業(yè)來辦，化肥行業(yè)的供給側(cè)改革，尤其需要集聚各方優(yōu)勢資源，以技術(shù)、資本、渠道、服務(wù)和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺，推動(dòng)全行業(yè)形成聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力，才能更好更快地實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和脫胎換骨。

何剛是來自磷肥企業(yè)的負(fù)責(zé)人。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)上下游融合是大勢所趨，對此持開放和歡迎的態(tài)度，將積極參與并推動(dòng)這一進(jìn)程。他建議，下游企業(yè)通過技術(shù)、品牌和渠道輸出，推動(dòng)上游企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這是一條行之有效的產(chǎn)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)升級之路，國家應(yīng)該給予相應(yīng)的專項(xiàng)資金、稅費(fèi)等政策支持。

金鋼等代表還提出了加快調(diào)整有關(guān)稅收政策，助力行業(yè)企業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)升級的建議。

針對代表聯(lián)名建議，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長傅向升說：“推進(jìn)化肥行業(yè)的供給側(cè)改革，需要按照李壽生會(huì)長明確的‘立足化肥、走出化肥’的要求，堅(jiān)持‘問題導(dǎo)向、市場需求、企業(yè)主導(dǎo)’的原則，在去產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排等工作上集中發(fā)力。”