李克強總理在2014年政府報告中反復強調糧食安全，可糧食安全首先就要求土地質量安全。全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任萬連步針對中國日益下降的耕地質量提出建議，應建立健全保護耕地質量制度。

根據第二次全國土地調查結果顯示，截止至2012年底，全國耕地為20.27億畝，中低產田面積約占耕地總面積的72%，高產田僅占28%。近年來，耕地質量問題日益凸顯，區域性耕地退化越來越嚴重，從整體上看，耕地地力后勁不足，土壤養分失衡，生態功能變差，污染日趨加劇。

與此同時，目前全國耕種土地面積的10%以上受重金屬污染，共約1.5億畝，每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。

為了保護土地質量和糧食安全，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任萬連步提出建議，在全國范圍內逐步建立健全耕地保護補償機制，堅持耕地數量和質量并重，占用耕地在補充時應按補充耕地的產量水平折算所占用耕地的面積，或者另行補償補充耕地的培肥資金，使之達到原占用耕地的質量水平。

目前，中國農村土地所有權、承包權和經營權“三權”分離，這不利于耕地的保護。萬連步指出，政府應建立健全保護耕地質量制度，通過統籌耕地質量保護與農村土地確權工作、建立耕地質量維護獎懲機制、健全耕地質量保護投入機制與共同責任機制、建立保護耕地質量的法律規章等一系列機制建設和立法管理，達到全面規劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的。

來源：經濟觀察報 作者：種昂 日期：2014年3月6日